Autoritățile propun introducerea obligativității prezentării unui act de identitate la achiziționarea cartelelor SIM preplătite, invocând riscuri de securitate și necesitatea combaterii mai eficiente a criminalității. În acest sens, Ministerul Afacerilor Interne (MAI) a inițiat, începând cu 3 februarie 2026, procesul de elaborare a unui proiect de lege care vizează modificarea cadrului normativ național privind identificarea utilizatorilor serviciilor de comunicații electronice mobile preplătite.
Proiectul are ca scop ajustarea cadrului normativ în vederea asigurării evidenței utilizatorilor de cartele preplătite de către furnizorii de rețele publice de comunicații electronice, pentru a facilita identificarea acestora în activitățile de prevenire și combatere a infracțiunilor.
Recomandările părților interesate cu privire la elaborarea proiectului menționat urmează a fi expediate până la data de 16 februarie 2026, în adresa persoanei responsabile de elaborarea proiectului, Oleg Grădinaru, ofițer principal al Secției politici în domeniul combaterii criminalității a Direcției politici în domeniul ordinii și securității publice, combaterii criminalității, tel: 022 255 – 750, e-mail: oleg.gradinaru@mai.gov.md, sau pe adresa: mun. Chișinău, b-dul Ștefan cel Mare și Sfânt, nr. 75, Ministerul Afacerilor Interne, Direcției politici în domeniul ordinii și securității publice.
Câte cartele prepaid (preplătite) sunt active în Republica Moldova
Conform datelor Agenției Naționale pentru Reglementare în Comunicații Electronice (ANRCETI), aproape jumătate dintre cartelele SIM active din Republica Moldova sunt PrePay. În trimestrul III al anului 2025, numărul acestora a depășit 1,69 milioane.
Totodată, datele arată evoluții diferite pe cele două segmente ale pieței: cartelele postpaid au înregistrat o creștere de 3,7% față de aceeași perioadă a anului precedent, ajungând la 1,9 milioane, în timp ce numărul cartelelor preplătite a scăzut cu 9,9% comparativ cu trimestrul III din 2024.
De ce consideră autoritățile necesară măsura
Autoritățile susțin că introducerea obligativității identificării utilizatorilor cartelelor SIM preplătite este justificată de contextul specific de securitate al Republicii Moldova. Poziționarea geostrategică a țării, în proximitatea unor zone cu criminalitate transfrontalieră și activități hibride accentuate, transformă anonimatul oferit de cartelele PrePay într-o vulnerabilitate majoră pentru securitatea națională.
Eliminarea anonimatului prin identificarea utilizatorilor este considerată o măsură obiectivă și proporțională, care va permite autorităților să reacționeze mai rapid și mai eficient la amenințări. Aceasta va oferi organelor de aplicare a legii un instrument esențial pentru identificarea promptă a suspecților, probarea faptelor și destructurarea rețelelor criminale.
Autoritățile argumentează că măsura va contribui la prevenirea utilizării abuzive a comunicațiilor electronice în scopuri infracționale, transformând un factor de risc într-un element de consolidare a securității. Scopul final este crearea unui mediu mai sigur pentru cetățeni și întărirea capacității statului de a răspunde provocărilor de securitate contemporane.
Totodată, menținerea acestei prevederi este justificată prin necesitatea respectării angajamentelor asumate de Republica Moldova în procesul de integrare europeană.
Programul național de aderare la Uniunea Europeană pentru perioada 2025–2029 prevede măsuri de creștere a transparenței și trasabilității comunicațiilor electronice și de limitare a utilizării mijloacelor anonime în activități ilegale precum corupția, spălarea banilor sau evaziunea fiscală.
Când ar putea fi implementat proiectul
Conform Programului național de prevenire și combatere a criminalității pentru anii 2026–2030, implementarea efectivă a măsurii este preconizată pentru trimestrul IV al anului 2028, în cazul în care proiectul de lege va fi adoptat.